关于印发全区2017年度法治政府建设暨依法行政工作考核标准的通知
各街道办事处、镇政府，区政府各部门，市驻罗庄各单位，区直各事业单位：
根据《罗庄区法治政府建设实施纲要暨罗庄区依法行政第六个五年规划（2016－2020）》（罗发〔2017〕7号）要求，为认真落实党的十九大精神，全面推进依法行政，加快法治政府建设 ，按照《2017年度全区经济社会发展综合考核办法》（罗发〔2017〕2号）和《2017年罗庄区法治政府建设工作计划》（罗政办发〔2017〕90号）的部署安排，特制订本标准。各街镇、各部门要按照考核标准，做好各项工作。区政府法制办公室将于12月下旬组织开展考核工作，考核结果将作为区委、区政府经济社会发展综合考核“法治政府建设（优化发展环境）”的指标成绩及依法行政工作评先树优的依据。
附件：罗庄区2017年度法治政府建设暨依法行政工作考核标准
罗庄区人民政府法制办公室
2017年 11 月 24日
附件
罗庄区2017年度法治政府建设暨依法行政
工作考核标准
| 考核项目
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考 核 内 容
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考 核 方 式
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分值
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得分
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| 一、
组
织
领
导
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领导重视及工作部署
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1、依法行政工作纳入年度总体考核情况；
2、落实《关于进一步加强基层法制机构和队伍建设的意见》（罗政办发﹝2015﹞65号）；
3、领导干部集体学法开展情况。
4《法治政府建设实施纲要》贯彻落实，年度工作计划落实台账及工作协调机制建立、报告制度落实等情况。
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1、查看文件，未将依法行政或行政执法工作纳入单位总体考核的，扣2分；
2、查单位成立法制（科）室及专兼职人员组成的文件，有办公场所、设备等，未公布或明确的分别扣2分；
3、查单位领导集体学法文件、学法内容、领导讲话、会议记录等，以2次为基数，每少1次扣2分。
4查看落实台账，未建有台账及未落实的扣5分。
（本项分值扣完为止，下同）
（本项工作未开展的，不得分）
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15分
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| 二、
重
大
行
政
决
策
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健全落实重大行政决策机制
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5、建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决定相结合的重大决策程序。
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5、查有关文件材料，没有制定相关程序规则的，扣1分；
6、凡有重大决策事项未到区政府法制办备案的每有1例扣2分；
7、查一件2017年街镇、部门（单位）决策事项有关材料，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定等五个方面每少一项，扣1分;不能提供决策案例的，扣4分。
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12分
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| 完善重大行政决策配套制度
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6、建立法律顾问制度及法律顾问作用发挥情况。
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8、查法律顾问聘用合同等材料及1件法律顾问在重大决策中发挥作用的案例材料，未能提供的扣3 分/项。
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6分
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| 三、
规
范
性
文
件
管
理
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严格执行规范性文件制定程序
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7、规范性文件制定程序、合法性审查及“三统一”、有效期制度落实情况。
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9、查发文登记，规范性文件未经法制机构合法性审查的，未经“三统一”的，未标注有效期的，每发现其中1项扣1分。
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4分
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| 规范性文件备案
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8、规范性文件备案情况，做到报备率、及时率、规范率100%。
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10、查有关文件材料，没有建立规范性文件备案管理制度的，扣2分；查发文登记和通过不同形式发布的规范性文件，与区政府法制办已备案登记对照，每少备案1件扣0.5分。
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4分
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四、
规
范
行
政
执
法
行
为
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建立行政执法主体资格动态管理制度及全面推行行政执法“三项制度”
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9、严格行政执法主体资格管理，建立行政执法主体资格动态管理制度。
10、全面推行“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）
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11、查行政执法主体资格清理情况，是否清理到位，是否建立行政执法主体资格动态管理制度，未清理到位的扣相应分值；
12、“三项制度”未按罗政办发〔2017〕96号文件要求推进的扣相应分值。
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10分
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| 行政执法人员资格清理、备案工作
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11、行政执法人员资格清理工作；
12、行政执法证件备案工作。
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13、执法人员需持有省政府颁发的行政执法证，查行政执法证件清理情况，是否清理到位，执法岗位无合同工、临时工。每发现1项扣1分；
14、持有国家有关部门颁发的证件须到法制办备案，未备案的扣1分。
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10分
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| 行政执法案卷评查
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13、是否建立执法卷宗档案管理制度；执法卷宗是否分类建档；执法案件卷宗是否规范完整。
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15、查行政执法流程文书，缺项扣相应分值；
16、上年度行政执法案卷评查问题通报未整改的，扣2分。
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6分
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| 14、参加2017年全区组织行政执法案卷评查情况；行政处罚案卷中行政处罚裁量基准适用情况
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17、参加全区行政执法案卷评查，按照质量规范和标准对抽查的案卷量化计分。无执法案卷的，扣相应分值。
18、查行政处罚案卷，未执行行政处罚裁量基准的或行政处罚决定书适用基准不适当的或适用行政处罚裁量基准未说明理由的，每发现一处扣0.5分。
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12分
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| 建立行政执法评议考核和责任追究机制
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15、建立完善行政执法评议考核的办法和标准；对确认违法的执法人员是否进行了查处并追究相关人员责任。
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19、检查记录，看违法行为处理结果资料。
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3分
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| 执法人员法律素质情况
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16、执法部门行政执法人员法律素质测试情况。
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20、按比例对执法部门执法人员进行抽考，根据抽考人员平均成绩测算得分计入考核。
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6分
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| 五、
行
政
复
议
应
诉
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行政复议、行政应诉工作情况
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17、行政复议纠错情况；
18、行政机关负责人出庭应诉情况；
19、行政诉讼败诉情况。
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21、执法部门行政复议案件每被区政府和市政府纠错一件扣2分；对区政府行政复议意见书、人民法院生效判决及司法建议书未落实的，每件扣1分；未依法执行行政复议决定的，每件扣1分；
22、行政诉讼案件每败诉1件扣2分；单位负责人不出庭应诉行政案件的扣1分；单位负责人,出庭应诉行政案件，但出庭应诉率低于50%的扣1分。
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8分
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| 20、各单位须有专兼职人员从事复议应诉工作；
21、行政复议权利告知修改情况。
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23、查看专兼职复议应诉人员资格证件及文件；
24、对区级相对集中行政复议权后各执法部门执法文书中的复议权利告知格式未做修改的，扣2分。
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4分
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| 六、
加
分
项
目
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25、依法行政方面的创新举措在全省作为经验推广的，加6分，在全市推广的，加4分，在全区推广的，加2分；
26、年内依法行政内容稿件，上报到法制办的稿件，每有1件加0.1分，被采用并在上级政府法制部门网站、简报或其他新闻媒体用稿，每有1件加0.5分；在区级以上刊物发表依法行政方面调研论文，每有1篇加1分；
27、参加全市依法行政法律知识竞赛，获得前三等奖的加2分。
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